2017年1月21日上午，全省住房城鄉建設工作會議在合肥召開。省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長侯淅珉全面總結了2016年全省住房城鄉建設工作，對2017年工作作出安排。

 侯淅珉指出，2016年是“十三五”規劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。全省住房城鄉建設系統在省委省政府堅強領導下，堅持創新協調綠色開放共享發展理念，堅持穩中求進總基調，主動適應經濟新常態，開拓進取，攻堅克難，實現了“十三五”良好開局，住房城鄉建設事業取得新成就、新進展。

 一是規劃引領作用得到新加強。深入推進國家和省“多規合一”試點，壽縣、銅陵市建成“多規合一”空間數據庫和項目審批運行平臺，完成《安徽省空間規劃研究報告》。編制完成合肥都市圈、蕪馬宣、皖北城鎮體系規劃，編制安池銅城鎮體系規劃。開展城市特色風貌塑造，16個城市基本完成特色風貌規劃（總體城市設計）編制。加強歷史文化資源保護，完成《皖南區域性歷史文化資源保護規劃》，在黃山市建成徽派建筑數據庫。推進城市公共服務設施綜合規劃，實施一張圖管理。強化規劃實施監管，加強城鄉規劃督察，印發領導干部執行規劃情況專項審計辦法。

 二是城市功能品質實現新提升。推進海綿城市、地下綜合管廊建設，實施74個城市黑臭水體項目整治，開工建設地下綜合管廊123.8公里。扎實開展“城鎮三治三增三提升”，深入實施六項整治行動。推進城市基礎設施建設，合肥軌道1號線開通運營開啟了安徽地鐵時代，改造綠地1.1億平方米，新建城市綠道1200公里，14個市、20個縣建成城市公共自行車系統。

 三是城市治理能力取得新突破。省委省政府對城市執法體制改革、改進城市管理作出重大部署，宿州、廣德等6市1縣改革試點取得初步成果。加強智慧城市建設，編制《智慧城市建設指南》，15個城市建成數字化城市管理平臺。保障城市運行安全，全面開展城市供排水、燃氣、道橋和人員密集場所等重點行業、重點領域和重要部位安全隱患排查。啟動全省城市排水防澇三年行動，集中整治城市易澇點。

 四是城鎮居民住房有了新改善。棚戶區改造新開工27.9萬套、基本建成30.2萬套（含公租房）。推進公租房分配入住，新增分配入住14.6萬套，累計分配公租房60.9萬套，占已竣工公租房比例89%。完成699個城市老舊小區整治改造。堅決落實省委省政府關于推進供給側結構性改革的決策部署，因城施策推進房地產去庫存，商品住房去化周期由12個月降至8個月。堅決控房價、防泡沫，合肥市有力抑制了房價過快上漲勢頭，實現了11月份以來環比零增長的調控目標。

 五是工程建設改革邁出新步伐。加強國有資金投資建筑工程項目監管，推進建筑勞務用工制度改革試點，啟動工程總承包試點。推進綠色建筑，推廣綠色建筑面積3400萬平方米。發展裝配式建筑，全省裝配式建筑面積、建造能力均突破1000萬平方米。持續推進工程質量兩年治理行動，落實五方主體責任，全省建設行業安全生產形勢總體平穩。

 六是美麗鄉村建設取得新進展。加強美麗鄉村規劃，20個縣（市）開展了縣域鄉村規劃編制。完成安徽省美麗鄉村“十三五”規劃，完成599個鄉鎮政府駐地建成區整治規劃、569個中心村建設規劃。扎實推進農村危房改造，全省改造農村危房10.6萬戶，其中建檔立卡貧困戶6.5萬戶，超額完成住建系統年度脫貧攻堅任務。深入實施農村生活垃圾三年治理行動，34個縣（市、區）通過省級驗收。啟動35個縣（市、區）鄉鎮污水集中處理設施建設，完成鄉鎮駐地9.1萬戶改水改廁。全省新增52個中國傳統村落，5個鎮入選首批中國特色小鎮，確定21個省級特色小鎮。

 一年來，全省住房城鄉建設系統廣大干部深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，扎實開展“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論。各級住房城鄉建設部門認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，做到有部署、有監督。認真落實中央巡視“回頭看”反饋問題、省委巡視組專項巡視情況反饋問題整改。

 在部署2017年住房城鄉建設工作時，侯淅珉強調，2017年，全省住房城鄉建設系統要更加堅定地用新發展理念引領發展行動，堅持穩中求進工作總基調，堅持城市工作“五統籌”重要思想，扎實推進“四創一建”工程，落實好省委省政府的各項決策部署，推動住房城鄉建設事業再上新臺階。

 一是深入推進房地產供給側結構性改革。堅持分類指導、因城施策，集中精力推進三四線城市房地產去庫存，重點加大非住宅商品房去庫存工作力度。堅持房地產去庫存與人的城鎮化相結合、與保障性住房改革相結合的基本原則，落實農民退宅進城購房支持政策，推進“惠農安居貸”，提高棚改貨幣化安置比例，實行公租房貨幣化保障。健全房地產市場調控機制，落實各級政府調控責任，促進市場供求基本平衡、房價基本穩定。落實省市兩級監管責任，嚴厲打擊違法違規行為，建立房地產企業信用體系，推進房地產供應信息、交易信息公開。完善基本住房保障制度，放寬公租房對象條件，開展公租房分配入住專項行動，發展住房租賃市場，建立公租房資產運營管理機構，用好用活住房公積金，滿足職工住房消費需求。

 二是積極推動城市發展方式創新。深入實施規劃引領行動，編制完成安徽省空間規劃，建成省級空間規劃數據庫，提高空間治理能力。建立合肥都市圈以及皖北、蕪馬宣城鎮體系規劃實施協調機制。編制完成縣域鄉村建設規劃，完善以縣域鄉村建設規劃為依據的鎮、鄉和村莊規劃體系。大力開展規劃創新行動，完成市縣“多規合一”，建成市縣空間數據庫和項目審批平臺。加快推進和實施公共服務“一圖”管控，引導城市有序發展。積極推進宣城市城市總體規劃編制、審查改革試點，完成蕪湖市規劃動態維護試點。健全規劃實施監督機制，落實規劃實施情況考核與審計制度。

 三是努力創建徽風皖韻城市品牌。建立城市特色風貌規劃實施機制，將城市特色風貌和特色要素融入城市建設，推進重要區域、主要軸線和關鍵節點的城市設計，推進特色區域或街區建設。編制歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃，建設歷史文化資源數據庫，加大歷史建筑普查、建檔、掛牌、保護力度，完成城市歷史文化街區和歷史建筑劃定、確定。實施城市生態修復行動，劃定城市生態廊道，嚴格生態空間管控，編制完成城市生態網絡規劃，制定生態修復工作方案，確定實施生態修復項目。落實城市排水防澇三年行動的各項安排，加快推進排水管渠、排澇泵站、雨洪行泄和調蓄、雨水滲透和利用“四大工程”，基本完成群眾反映強烈的城市易澇點整治。

 四是持之以恒創造城市優良環境。實施交通秩序整治、經營秩序整治、增綠提質、市容市貌整治、垃圾治理“五大工程”。堅決推進“兩治三改”行動，落實規劃管理要求，改善老城區環境、提升老城區功能，全面啟動城鎮規劃區內以及鄉村重點地區的違法建設、違法用地集中治理。加大棚戶區、城中村改造力度，今年新開工棚戶區改造33.2萬套、基本建成19.8萬套。推進老舊小區整治改造，完成350個老舊小區整治改造。實施綠色建筑推廣行動，加大綠色生態城市綜合試點工作力度，推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中規模化應用，提升裝配式建造能力，裝配式建筑面積累計達到1500萬平方米。

 五是以人為本創優城市管理服務。深化城市智慧管理行動，推進基礎設施運行安全管理的智能化，設區城市建成地下管網地理信息系統，市縣全面建成數字化城市管理平臺。全面完成城管執法體制改革任務，界定城市管理職責、公布權責清單，綜合設置城市管理領域執法機構，實現住房城鄉建設領域行政處罰權集中行使。完善城市治理機制，暢通公眾參與規劃制定、實施渠道，推進規劃編制、項目審批、規劃實施公開公示；建立城市重大建設項目征集群眾意見制度；建立城管執法評議制度，引導市民多渠道參與城市管理。提高社區治理水平，建立社居委、業委會、物業企業“三位一體”的物業服務機制；建立條塊結合、以塊為主、多方協同的工作機制。

 六是大力推進工程建設管理改革。全面實行建筑業企業資質智慧審批。加大企業信用成果在招投標中的應用。推進施工總承包向工程總承包轉變，政府投資項目和裝配式建筑工程率先實行總承包。推行工程履約擔保、施工企業銀行保函制度。深化建筑勞務用工制度改革試點。啟動工程建設標準化地方立法。加強工程建設標準信息化建設。大力創建“平安建設”，深化安全生產管理改革，落實企業安全生產主體責任，壓實層級監督責任，筑牢行業安全生產防線。

 七是著力加強村鎮規劃建設管理。編制完成2017年度鄉鎮政府駐地建成區整治規劃、美麗鄉村建設規劃，基本做到村鎮建設有規劃管理依據。加強農房建設安全管理，落實建設和施工責任，加大農村建筑工匠培訓和農房建設技術指導。實施10萬戶農村危房改造，其中建檔立卡貧困戶6萬戶。完成農村生活垃圾3年治理行動，實現全省農村生活垃圾治理全覆蓋。開展鄉鎮生活污水治理，啟動第二批30個縣（市、區）鄉鎮生活污水治理。加強傳統村落保護和利用、發展工作，完善傳統村落保護利用發展配套政策。開展第三批省級傳統村落認定和第五批中國傳統村落申報，啟動傳統村落保護利用發展試點示范。加大特色小鎮培育，加快推進特色小鎮建設規劃編制工作，完善省級特色小鎮評定辦法和評價體系，深入推進首批21個省級特色小鎮培育，認定第二批省級特色小鎮，組織推薦第二批中國特色小鎮。

 侯淅珉要求，2017年，面對新形勢、新任務、新要求，必須要以新理念統領各項工作，以高標準加強自身建設，全面提升工作效能，切實承擔起行業發展責任，完成好推動發展的使命。要全面從嚴管理干部，做到風清氣正。要切實轉變發展理念，拉升工作標桿。要增強改革創新能力，強化使命擔當。要堅持推進依法行政，樹牢法治思維。要加快人才隊伍培養，夯實事業基礎。要建立責任追究體系，確保工作落實。

 侯淅珉強調，做好今年住房城鄉建設工作，任務艱巨、意義重大。全省住房城鄉建設系統要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、奮勇拼搏、扎實工作，為建設創新協調綠色開放共享的美好安徽做出貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

 巡視員李建主持會議。省紀委駐廳紀檢組長張勇作了黨風廉政建設工作講話。在肥廳領導巡視員吳曉勤，副廳長吳桂和、仲亞平、曹劍、陳揚年，省建設稽查局局長高冰松出席會議。會議期間，5個單位作了大會典型經驗交流發言。各市住房城鄉建設委、規劃局、房地產局、市容城管局、重點工程局、招標投標監管局、林業園林局、住房公積金管理中心、國家級風景名勝區管委會主要負責同志，廳機關處室、廳直單位、廳管協會主要負責同志及省派城鄉規劃督察員參加會議。