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    中国经济法学的理论共识与未来发展

    来源::网络整理 | 作者:管理员 | 本文已影响

    原标题:【思想中国】张守文:中国经济法学的理论共识与未来发展

    一、从历史维度看经济法的制度变迁

    如同社会科学的各个学科一样,对法律问题的研究从来离不开历史的、系统的分析。从世界范围看,经济法产生于19世纪末的美国和德国,迄今不过百余年。而以经济法为研究对象的经济法学,则于20世纪20年代的德国率先兴起,并辗转传入我国。1949年以前,有关经济法的研究在国内学界尚未引起广泛关注。1949年以后,基于新中国成立初期不发达的市场经济,我国并未继续构建市场经济体制,而是随着战后国民经济的恢复和“三大改造”的完成,开始走上计划经济的道路。由于计划在当时是国家经济治理的基本手段,经济法也自然难有存续和发展的空间。1978年改革开放以后,随着国家对法制的强调,经济法制度才真正产生和发展起来。尤其是1993年的“市场经济入宪”,使经济法的立法备受重视,推动了经济法制度体系的形成。而在2001年我国加入WTO前后,基于全面对外开放的需要,经济法制度得以进一步完善。自2013年以后,我国强调全面深化改革、全面依法治国,使经济法的发展开启了新的阶段。

    基于上述历史节点所展现的经济法演进历程,可以把迄今70年来的经济法发展分为第一阶段(1949—1978年)和第二阶段(1978—2019年),并且,每个阶段都包含从一种经济体制向另一种经济体制过渡的时期。其中,在主要实行计划经济体制的第一阶段,本来数量就不多的经济法制度随着计划经济体制的发展而日渐衰微,几近于无;在主要实行市场经济体制的第二阶段,随着改革开放的不断深化,经济法制度几乎从无到有,日益繁盛,并在国家经济和社会发展中发挥着重要作用。

    上述经济法制度的变迁历程表明,中国经济法的真正发展是在70年中的第二阶段。从经济改革、体制变迁的视角,以1993年“市场经济入宪”为界,可将改革开放以来的经济法发展再分为前后两个小阶段。此外,从“全面深化改革”的维度,以2013年(深改元年)为界,亦可将经济法真正发展的时期(1978年—2019年)分为前后两个小阶段。上述不同的历史分期,体现了经济法发展的阶段性以及各阶段的差异性;赝ü岳吹70年,不难发现,国家实行不同类型的经济体制,对经济法的产生和发展具有极其重要的影响,直接关乎经济法的兴衰、沉浮、枯荣。审视上述的阶段划分,有助于明晰中国经济法学的发展轨迹,揭示中国经济法学与其他国家经济法学的共性与个性,辨明影响中国经济法学发展的相关因素,并据此提炼相关的理论共识,明确经济法的未来发展方向。

    二、中国经济法学科的基本理论共识

    在上述经济法制度不断变迁的过程中,以经济法为研究对象的中国经济法学亦不断发展。经过学界的共同努力,目前已形成诸多重要的基本理论共识。

    例如,学界普遍认为,在本体论方面,经济法主要是调整宏观调控关系和市场规制关系的法律规范的总称,因此,经济法的体系是一个“二元结构”,包括宏观调控法和市场规制法两大类,其中宏观调控法由财税法、金融法、计划法等构成,市场规制法由反垄断法、反不正当竞争法、消费者;しǖ裙钩。在价值论方面,经济法要兼顾效率与公平、自由与秩序、安全与发展等多种重要价值,并以促进经济的稳定增长、保障经济与社会的良性运行和协调发展为重要目标,同时,要全面体现法定原则、适度原则和绩效原则等基本原则。在规范论方面,经济法作为典型的现代法,其主体、行为、权义、责任等多种“二元结构”,都与传统法的相关结构有很大不同。

    又如,基于上述共识,学界提出了经济法研究中的一系列重要命题,主要包括:第一,经济法是现代法,具有突出的现代性,并由此与传统法相区别;第二,经济法是分配法,有助于解决分配失衡,特别是分配差距过大、分配不公问题;第三,经济法是发展促进法,有助于通过促进型规范,推动不同主体、区域、行业、市场的均衡发展,解决国家长期稳定发展的问题;第四,经济法是治国之法,有助于提升国家治理能力,实现国家治理的现代化;第五,经济法是风险防控法,有助于防控财政、税收、金融、竞争、消费等各个领域的风险,保障经济的稳定增长;第六,经济法是;圆叻,有助于有效应对财政;、金融;雀骼辔;。

    上述各类重要命题,都与经济法的目标与手段、结构与功能直接相关。同时,上述理论共识和重要命题,都体现了经济法对于推动经济与社会的协调发展,实现国家长治久安的重要功能。因此,在我国实现现代化的过程中,应强调在法治框架下,充分发挥经济法的作用,这对于解决新时期面临的各类问题尤为重要。

    三、未来发展:新时期经济法研究需关注的重要问题

    改革开放以后,特别是实行市场经济体制以来,随着经济法理论和制度的发展,中国经济法理论的基本体系已经确立。在国家全面深化改革和推进依法治国的新时期,对于涉及经济和法律双重内容的经济法,更需要展开更高站位的跨学科研究。为此,新时期的经济法研究,尤其应当面向现代化,从国家治理体系和现代化经济体系的维度,关注改革与经济法、政府与市场、宪法与经济法这“三大关系”,提炼其中蕴含的分配理论、发展理论、风险理论和信息理论这“四大理论”,并在此过程中切实贯穿创新、协调、绿色、开放、共享这“五大发展理念”。现分别简析如下:

    1.一个基本面向:国家的全面现代化

    国家的全面现代化,尤其需要经济、法治等多个领域的现代化,而在实现现代化的过程中,会大量涉及经济法的运用。经济法作为现代法,应当在推动国家全面现代化的过程中发挥重要作用。因此,“现代化与经济法的关系”是新时期值得研究的重要问题。

    由此拓展,在现代国家的形成、发展以及不断实现现代化的过程中,应如何发挥经济法的作用?经济法治能起到何种作用?这些问题也都非常值得研究。现代化是国家发展的总体目标,而经济法恰恰是“发展促进法”,因此,基于现代化目标和经济法促进发展的功能,可以引出经济法研究需关注的后续诸多重要问题。

    2.两个重要体系:国家治理体系与现代化经济体系

    首先,国家治理体系的现代化,需要全面深化改革和推进法治。而经济法恰恰与改革、法治都直接相关,因此,需要研究改革与经济法、法治与经济法的关系,并不断推进经济法治的现代化。

    经济法治的现代化,应体现于经济法的各个具体领域。据此,诸如建立现代财政制度、现代税收制度、现代金融制度、现代产业制度、现代竞争制度等以及实现上述领域的法治现代化,都是宏观调控法和市场规制法领域亟待研究的前沿问题。


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